農(nóng)機監(jiān)發(fā)〔2009〕3號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)機監(jiān)理總站（站、所）：

    為了認真貫徹黨的十七屆三中全會精神，深入實踐科學發(fā)展觀，落實2009年中央一號文件有關(guān)要求，做好農(nóng)機監(jiān)理各項工作，我站制定了《2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作要點》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H情況給予積極配合和大力支持。

                   
                              二○○九年三月九日

2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作要點

    2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作思路：認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和2009年中央一號文件精神，堅持安全發(fā)展指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展，以預防和減少農(nóng)機事故為目標，以全面提高農(nóng)民安全意識為宗旨，進一步落實農(nóng)業(yè)部《關(guān)于加強農(nóng)機安全監(jiān)理工作的意見》，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，加強農(nóng)機安全監(jiān)理依法監(jiān)管能力建設(shè)，強化隊伍素質(zhì)，改善監(jiān)理手段，夯實執(zhí)法基礎(chǔ)，提升業(yè)務(wù)規(guī)范和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，推進農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出新的貢獻。

    2009年農(nóng)業(yè)部農(nóng)機監(jiān)理總站工作重點：一是繼續(xù)協(xié)助部司做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》修改和相關(guān)配套文件的制定工作，不斷完善監(jiān)理法規(guī)體系。二是加強農(nóng)機安全監(jiān)理能力建設(shè)，規(guī)范農(nóng)機安全監(jiān)理業(yè)務(wù)工作，努力提高執(zhí)法監(jiān)管水平。三是加大農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳力度，不斷提高農(nóng)民安全意識。四是做好農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)，推進監(jiān)管科技化進程。

    一、加強農(nóng)機安全監(jiān)理政策法規(guī)研究

    1．推進法規(guī)標準建設(shè)。繼續(xù)協(xié)助部司做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》修改和公布后的貫徹實施工作，做好《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》釋義有關(guān)編寫工作。做好《拖拉機聯(lián)合收割機安全檢驗項目和方法》、《農(nóng)機安全監(jiān)理人員證件》等農(nóng)業(yè)行業(yè)標準調(diào)研、起草工作。起草《農(nóng)業(yè)機械事故處理辦法》有關(guān)配套文件，做好實施工作。

    2．加強工作調(diào)研。組織研究農(nóng)機安全監(jiān)理標準，提出農(nóng)機安全監(jiān)理標準體系建設(shè)框架。開展農(nóng)機事故統(tǒng)計、分析、評估和預防等專題調(diào)研。

    二、進一步抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)

    3．落實農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管責任。做好全國農(nóng)機安全生產(chǎn)控制考核指標落實工作，進一步推進農(nóng)機安全生產(chǎn)納入地方考核內(nèi)容，充分發(fā)揮控制考核指標在農(nóng)機安全生產(chǎn)中的積極作用。加強工作指導和檢查，全面掌握控制考核指標進展情況，定期分析和通報農(nóng)機安全生產(chǎn)形勢和控制考核指標落實情況。

    4．加大宣傳教育力度。積極探索農(nóng)機安全宣傳新途徑，創(chuàng)新方式、方法，大力宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和農(nóng)機安全生產(chǎn)知識。組織開展以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的安全生產(chǎn)月活動，進一步營造關(guān)注農(nóng)機安全生產(chǎn)的氛圍；做好《平安農(nóng)機—農(nóng)機安全生產(chǎn)宣傳片》光盤分發(fā)和組織收看。編輯《農(nóng)機手安全教育宣傳畫冊》。搞好重要節(jié)日、重點農(nóng)時的農(nóng)機安全生產(chǎn)提醒服務(wù)，提高農(nóng)機駕駛操作人員的遵章守法意識。

    5．深入開展“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動。積極推廣全國“平安農(nóng)機” 示范縣經(jīng)驗，充分發(fā)揮示范縣的帶動作用，把“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動引向深入，提高農(nóng)機安全發(fā)展能力。協(xié)助做好新一輪“平安農(nóng)機”創(chuàng)建活動啟動工作，加強工作指導，完善活動內(nèi)容，強化基礎(chǔ)建設(shè)，著力構(gòu)建機制，提高創(chuàng)建水平。

    6．加強安全生產(chǎn)督導。組織開展農(nóng)機安全生產(chǎn)督導活動，查找工作漏洞，排查事故隱患，完善管理機制。特別是做好重點農(nóng)時季節(jié)、重點區(qū)域、關(guān)鍵農(nóng)機的安全生產(chǎn)檢查工作，遏制和減少農(nóng)機事故的發(fā)生。加強與安監(jiān)、公安、交通等有關(guān)部門的配合，進一步加大安全檢查力度，嚴格查處拖拉機無牌行駛、無證駕駛、超速超載、違法載人、脫離年檢以及使用偽造、變造的牌證、檢驗標志、保險標志等違法行為，確保農(nóng)機安全生產(chǎn)。 

    三、強化監(jiān)理業(yè)務(wù)管理

    7．規(guī)范牌證核發(fā)業(yè)務(wù)。繼續(xù)貫徹落實《拖拉機駕駛證申領(lǐng)和使用規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第42號）、《拖拉機登記規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第43號）、《聯(lián)合收割機及駕駛?cè)税踩O(jiān)理規(guī)定》（農(nóng)業(yè)部令第72號）和國標GB16151-2008《農(nóng)業(yè)機械運行安全技術(shù)條件》，進一步規(guī)范拖拉機、聯(lián)合收割機牌證核發(fā)工作，嚴格按照規(guī)定程序和要求辦理牌證，切實做到不符合標準要求的不準辦證上牌，不按規(guī)定檢驗合格的不準辦證上牌，嚴禁委托中介發(fā)牌發(fā)證，嚴禁跨行政區(qū)域發(fā)牌發(fā)證。加強農(nóng)業(yè)機械安全年度檢驗工作指導，及時掌握各地年度檢驗進展情況，努力提高拖拉機、聯(lián)合收割機的登記率和檢驗率。

    8．做好牌證制發(fā)監(jiān)督管理工作。貫徹執(zhí)行農(nóng)業(yè)部《拖拉機聯(lián)合收割機牌證制發(fā)監(jiān)督管理辦法》，做好拖拉機聯(lián)合收割機牌證定點生產(chǎn)企業(yè)的選定工作，加大對牌證產(chǎn)品質(zhì)量的日常監(jiān)督抽查力度，確保拖拉機、聯(lián)合收割機牌證質(zhì)量。  

    9．規(guī)范考試工作。嚴格執(zhí)行拖拉機、聯(lián)合收割機駕駛?cè)丝荚嚫骺颇靠荚噧?nèi)容與評定標準，嚴格考試紀律，規(guī)范考試行為。做好《全國農(nóng)機駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》應(yīng)用指導工作，全面推進考試工作的規(guī)范化。完善《全國農(nóng)機駕駛?cè)死碚摽荚囅到y(tǒng)》及考試題庫。

    10．做好業(yè)務(wù)統(tǒng)計。貫徹實施2009-2010年《農(nóng)業(yè)機械化管理統(tǒng)計報表制度》，做好《農(nóng)機事故統(tǒng)計月報表》、《農(nóng)業(yè)機械及駕駛（操作）人登記情況統(tǒng)計表》的填報工作，定期通報各地統(tǒng)計填報情況。舉辦一期省級農(nóng)機監(jiān)理業(yè)務(wù)統(tǒng)計人員培訓班。加強對《全國農(nóng)業(yè)機械事故報送分析系統(tǒng)》應(yīng)用指導工作，加強農(nóng)機事故報告值班工作，協(xié)助做好重特大農(nóng)機事故的調(diào)查工作。

    四、改善監(jiān)理裝備手段

    11．加快監(jiān)理信息化建設(shè)。配合“金農(nóng)工程”招標實施，繼續(xù)做好“農(nóng)機安全監(jiān)理信息系統(tǒng)”的建設(shè)工作，爭取早日實現(xiàn)全國網(wǎng)上辦理監(jiān)理業(yè)務(wù)，信息資源共享，提升全國農(nóng)機安全監(jiān)理綜合業(yè)務(wù)信息化管理水平。

    12．開展監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)。搞好農(nóng)機監(jiān)理裝備設(shè)施建設(shè)研究，做好項目儲備工作。搞好《移動式拖拉機安全檢測裝備建設(shè)》項目初步設(shè)計和項目招投標工作，加強項目實施檢查和總結(jié)，充分發(fā)揮項目實施的帶動作用。

    13．做好監(jiān)理科技推廣工作。積極引導企業(yè)做好農(nóng)機監(jiān)理裝備的研制開發(fā)，提高農(nóng)機監(jiān)理工作的科技含量和科技水平。繼續(xù)開展農(nóng)機監(jiān)理考試、檢測、事故勘驗等儀器、設(shè)備和裝置的選型和監(jiān)制工作，推廣質(zhì)量可靠、先進適用的農(nóng)機監(jiān)理裝備，不斷推進農(nóng)機安全監(jiān)理執(zhí)法科學化和監(jiān)管手段現(xiàn)代化。

    五、推進監(jiān)理機構(gòu)隊伍建設(shè)

    14．加強體系建設(shè)指導。貫徹實施《農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)建設(shè)規(guī)范》、《農(nóng)機安全監(jiān)理人員管理規(guī)范》，協(xié)助部司開展農(nóng)機監(jiān)理規(guī)范化試點驗收交流活動，積極推進農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)參公管理，加強農(nóng)機監(jiān)理機構(gòu)、人員管理的規(guī)范化管理，提高文明監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。圍繞60周年國慶大典，組織農(nóng)機推廣、監(jiān)理系統(tǒng)開展具有行業(yè)特色豐富多彩的紀念和慶祝活動。

    15．開展業(yè)務(wù)培訓。協(xié)助部司做好農(nóng)機安全監(jiān)理人員培訓大綱的起草工作。組織開展農(nóng)機監(jiān)理人員培訓教材的編寫工作。組織開展省級農(nóng)機安全監(jiān)理專業(yè)崗位師資培訓活動，提高專業(yè)崗位人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力。

    16．進一步加強工作交流。繼續(xù)發(fā)揮《農(nóng)機監(jiān)理情況交流》的信息平臺作用，及時交流各地農(nóng)機監(jiān)理工作中的新情況、新舉措、新機經(jīng)驗、新成效。組織召開2009年度全國省級農(nóng)機監(jiān)理站站長會。