農辦機[2012]19號

　　各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農機(農業(yè)、農牧)局(廳、委、辦)，新疆生產建設兵團農業(yè)局，黑龍江省農墾總局，廣東省農墾總局：

　　農機購置補貼是黨的強農惠農富農政策的重要內容。政策實施以來，大部分農機產銷企業(yè)能夠守法誠信經(jīng)營、嚴格規(guī)范操作，為保障農機購置補貼政策的實施發(fā)揮了積極作用。但是，也有一些經(jīng)銷企業(yè)不具備基本的資質條件、服務能力達不到要求，有的企業(yè)違法違規(guī)操作、套取騙取國家補貼資金，有的企業(yè)采取不正當競爭手段，擾亂農機購置補貼政策實施秩序，嚴重損害農民群眾的切身利益。為深入貫徹落實《國務院關于促進農業(yè)機械化和農機工業(yè)又好又快發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2010〕22號)和農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《關于印發(fā)〈2012年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見〉的通知》(農辦財[2011]187號)精神，進一步規(guī)范農機購置補貼產品經(jīng)營行為，切實維護農民和誠信企業(yè)的合法權益，促進農機購置補貼政策的規(guī)范、高效、廉潔實施，現(xiàn)將有關要求通知如下：

　　一、進一步明確經(jīng)營農機購置補貼產品企業(yè)的資質條件。經(jīng)銷農機購置補貼產品的企業(yè)應具備以下資質條件：(一)經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格；(二)企業(yè)注冊資金不低于50萬元；(三)具有與經(jīng)營范圍、規(guī)模相適應的固定經(jīng)營場所，營業(yè)、倉儲場地面積200平方米以上；(四)從事農業(yè)機械經(jīng)營業(yè)務2年以上，有良好的社會信譽，2年內無有效群體性投訴；(五)具有與經(jīng)營規(guī)模相適應的一定數(shù)量從業(yè)人員,企業(yè)管理者、業(yè)務人員、售后服務人員及取得專業(yè)資質人員比例達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求,且至少有1名熟悉計算機管理軟件操作人員；(六)具備《農業(yè)機械產品修理、更換、退貨責任規(guī)定》要求的售后服務和零配件供應能力，經(jīng)營所需設施設備達到GB/T 18389-2001《農業(yè)機械營銷企業(yè)開業(yè)條件、等級劃分及市場行為要求》相關要求；(七)具有健全的企業(yè)管理規(guī)章制度，誠實守信、管理規(guī)范，服務質量達到WB/T 1014-2000《農業(yè)機械營銷企業(yè)服務質量規(guī)定》相關要求。

　　二、嚴格規(guī)范農機購置補貼產品經(jīng)銷企業(yè)的確定程序。要認真執(zhí)行農機補貼產品經(jīng)銷商由生產企業(yè)自主推薦制度。農機生產企業(yè)依據(jù)資質條件自主確定經(jīng)銷商，頒發(fā)“農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷商”標識(式樣見附件1)，并報省級農機化主管部門備案(表式見附件2)。省級農機化主管部門要及時匯總經(jīng)銷商名單，統(tǒng)一向社會公布。按照“誰推薦、誰負責”的原則，農機生產企業(yè)應當對經(jīng)銷商資質的真實性負責。經(jīng)銷商資質及經(jīng)營情況發(fā)生變化時，農機生產企業(yè)應及時書面告知省級農機化主管部門。農機生產企業(yè)要加強對經(jīng)銷商的監(jiān)管和培訓，跟蹤調查經(jīng)銷商守法經(jīng)營情況，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，應當及時處理并報告縣級以上農機化主管部門。經(jīng)銷商出現(xiàn)違法違規(guī)行為，省級農機化主管部門應當向生產企業(yè)提出告誡。生產企業(yè)負有重大責任的，農機化主管部門應按程序取消其相應產品的補貼資格。

　　三、堅決執(zhí)行農機購置補貼政策規(guī)定。各級農機化主管部門要加強對農機購置補貼產品經(jīng)營行為的監(jiān)督。要督促經(jīng)銷商守法經(jīng)營、誠信服務，嚴格執(zhí)行農機購置補貼政策相關規(guī)定和紀律要求。經(jīng)銷商應在經(jīng)營場所醒目位置公示所經(jīng)營享受補貼農業(yè)機械產品的種類、生產企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容，并懸掛“農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷商”標識。要按規(guī)定向購機者開具銷售發(fā)票，做好“三包”售后服務、零配件供應，以及農機購置補貼機具檔案管理工作，建立銷售記錄并保存3年以上。經(jīng)銷商必須遵守“七個不得”的規(guī)定，即不得倒賣農機購置補貼指標或倒賣補貼機具；不得進行商業(yè)賄賂和不正當競爭；不得以許諾享受補貼為名誘導農民購買農業(yè)機械，代辦補貼手續(xù)；不得以降低或減少產品配置、搭配銷售等方式變相漲價；不得拒開發(fā)票或虛開發(fā)票；不得虛假宣傳農機購置補貼政策；同一產品在同一地區(qū)、同一時期銷售給享受補貼的農民的價格不得高于銷售給不享受補貼的農民的價格。

　　四、嚴厲懲處農機購置補貼產品經(jīng)營違法違規(guī)行為。各級農機化主管部門要重拳打擊各類農機購置補貼產品經(jīng)營違法違規(guī)行為，做到嚴厲查處，決不姑息。對于一般性違規(guī)行為，縣級以上農機化主管部門應及時向經(jīng)銷商提出嚴肅警告或責令限期整改等要求。一般性違規(guī)行為主要包括：未在經(jīng)營場所醒目位置公示享受補貼農業(yè)機械產品的種類、生產企業(yè)、型號、配置、價格及補貼標準等相關內容的；未在經(jīng)營場所懸掛“農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷商”標識的；農民購機后，供貨不及時，引起投訴的；違反“三包”規(guī)定，引起投訴的；未向購機者說明農機操作方法和安全注意事項的；銷售記錄和農機購置補貼機具檔案不健全等。對于情節(jié)較重的違法違規(guī)行為，省級農機化主管部門要在充分調查取證，并事先書面告知當事人(告知書式樣見附件3)的基礎上，將經(jīng)銷商及法定代表人列入黑名單并向社會公布。列入黑名單的經(jīng)銷商銷售的產品不得再享受補貼，法定代表人不得再參與農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷活動。相關農機生產企業(yè)應當及時取消其經(jīng)銷資格，收回“農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷商”標識。情節(jié)較重的違法違規(guī)行為主要包括：向購機者提供假冒偽劣產品的；以非法手段套取國家農機購置補貼資金的；違反本通知“七個不得”規(guī)定的；違反“三包”規(guī)定，引起群體性投訴，造成惡劣影響的；拒不執(zhí)行農機化主管部門做出的警告、限期整改處理決定的；其他違反法律法規(guī)或農機購置補貼政策，情節(jié)嚴重的行為。對于違法違規(guī)性質特別惡劣的生產或經(jīng)銷企業(yè)，應建議工商部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照；情節(jié)嚴重構成犯罪的，應積極協(xié)調和配合司法機關處理。

　　省級農機化主管部門要及時將本省(區(qū)、市及兵團、農墾)對違法違規(guī)生產或經(jīng)銷企業(yè)的查處情況上報農業(yè)部備案。

　　附件一：農業(yè)機械購置補貼產品經(jīng)銷商標識.doc　附件二：農機購置補貼產品經(jīng)銷商資格備案表.doc　附件三：違法違規(guī)行為處罰事先告知書.doc

農業(yè)部辦公廳

二〇一二年三月二十六日