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廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知
關于印發(fā)廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案的通知
桂農機辦〔2015〕35號
各市、縣農機局(農委)、財政局：
為貫徹落實農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，以改善耕地質量，提高農業(yè)綜合生產能力，促進糧食穩(wěn)產增產和農民增收，經研究，決定2015年在全區(qū)開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作?，F將《廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廣西壯族自治區(qū)廣西壯族自治區(qū)
農業(yè)機械化管理局財政廳
2015年4月13日
廣西2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作實施方案
為改善耕地質量，提高農業(yè)綜合生產能力，促進糧食穩(wěn)產增產和農民增收，根據農業(yè)部辦公廳、財政部辦公廳《2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施指導意見》(農辦財〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關于做好2015年農機深松整地工作的通知》(農辦機〔2015〕6號)、《農業(yè)部辦公廳關于開展農機深松整地作業(yè)補助試點工作的通知》(農辦財〔2013〕98號)和《廣西2015-2017年農業(yè)機械購置補貼實施方案》(桂農機辦〔2015〕34號)精神，結合廣西實際，制定本實施方案。
一、實施范圍、方式及資金規(guī)模
本實施方案所稱農機深松整地作業(yè)，是指使用大型拖拉機配套深松機(或深耕犁)及旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深松(或深耕)、碎土和平整的機械化作業(yè)。
(一)實施范圍。全區(qū)所有縣(市、區(qū))，包括各級農墾農場、司法農場(監(jiān)獄)和華僑農場。
(二)實施方式。自主作業(yè)、先作后補、定額補助、縣級結算、直補到卡。
為減輕結算兌付工作量，各地直接向開展代耕服務的農機合作社等農機服務組織和農機戶(以下統(tǒng)稱農機代耕服務者)結算兌付補助款。農機代耕服務者在收取作業(yè)服務費時，實行差額收費，在應收作業(yè)服務費總額中扣減種植經營者享受的相應補助金額。
(三)資金規(guī)模。補助資金總額控制在農業(yè)部、財政部下達我區(qū)2015年農機購置補貼資金總額的15%以內。各縣(市、區(qū))含各級農墾農場、司法農場(監(jiān)獄)和華僑農場的補助資金額度，根據各地實際需求及全區(qū)實施情況確定。
二、補助對象、補助條件及補助標準
(一)補助對象
補助對象為種植經營者，即從事種植業(yè)的個人(含農民、農場職工及其他居民等自然人)、規(guī)模種植大戶、農民合作社、家庭農場、農墾農場、司法農場(監(jiān)獄)、華僑農場和農業(yè)企業(yè)等。
各縣(市、區(qū))對區(qū)直各級農墾農場、司法農場(監(jiān)獄)和華僑農場在申報過程中要一視同仁，如發(fā)現對區(qū)直屬單位的申報存在不公平、不公正現象的，自治區(qū)將扣減縣(市、區(qū))的補助資金額度。
(二)補助條件
1、補助耕地類型：甘蔗、香蕉、玉米、花生、馬鈴薯、木薯、淮山、蠶桑、煙草、果蔬等優(yōu)勢特色作物種植耕地，優(yōu)先滿足甘蔗“雙高”基地作業(yè)補助。
2、申請作業(yè)補助面積：每個補助對象申請作業(yè)補助面積不低于10畝。
(三)補助標準
農機深松、深耕整地作業(yè)中央財政補助資金如下：
1、耕作業(yè)深度≥30cm的甘蔗、香蕉耕地深松(或深耕)整地作業(yè)，每畝補助50元。
2、作業(yè)深度≥25cm的其他作物耕地深耕整地作業(yè),每畝補助30元。
對同一地塊進行耕作，只按一種作業(yè)模式補助一次。
三、作業(yè)模式和作業(yè)質量
(一)作業(yè)模式
根據廣西耕地土壤板結，黏性大，不易破碎，耕作難度大等特點，本實施方案所稱農機深松整地作業(yè)包括農機深松整地和深耕整地作業(yè)，其作業(yè)模式有：深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)兩種。
1、深松+旋耕(或耙耕)作業(yè)。原則使用≥120馬力的大型拖拉機配套深松機和旋耕機或圓盤耙等機具，對土壤進行深松和碎土、平整作業(yè)。
作業(yè)遍數及形式：深松作業(yè)兩遍，一橫一縱；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍，一橫一縱。
2、深耕+旋耕(或耙耕)作業(yè)。原則使用≥90馬力的大型拖拉機配套深耕犁和旋耕機(或圓盤耙)等機具，對土壤進行深層犁耕和碎土、平整作業(yè)。
作業(yè)遍數及形式：犁耕作業(yè)一遍；旋耕(或耙耕)作業(yè)兩遍，一橫一縱。
(二)作業(yè)質量
作業(yè)深度要求：深松作業(yè)≥40cm，深耕(犁耕)作業(yè)分別為≥25cm或≥30cm，旋耕(或耙耕)作業(yè)≥25cm。
深松(或深耕)整地作業(yè)后，地塊要達到深、平、細、實，打破犁底層，裂溝要合墑彌平，做到田面平整，土壤細碎，沒有漏耕，深淺一致，符合農藝要求，達到待播狀態(tài)。
四、實施程序
補貼程序遵循“先作業(yè)后補貼、先公示后兌現”原則，依照以下步驟實施。
(一)簽訂作業(yè)合同
種植經營者可自主選擇農機代耕服務者為其提供深松整地作業(yè)服務?？h級農機化主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站(農業(yè)服務中心，下同)組織、指導農機代耕服務者與種植經營者簽訂農機深松整地作業(yè)合同(附件1)，明確雙方的權利與義務，確定作業(yè)地塊及面積、作業(yè)時間、作業(yè)機具、質量要求、補助金額等。
農機合作社、農機戶等自耕者無須簽訂作業(yè)合同，但需預先向鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站提交作業(yè)計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料。
(二)核查初驗
實施農機深松整地作業(yè)后，由農機代耕服務者以行政村或農場(或其分場)、監(jiān)獄(或其分隊、分區(qū))等種植經營者所在單位(下稱村、場)為單位填寫《農機深松整地作業(yè)驗收單》(附件2)，經種植經營者簽名、單位負責人簽名及蓋公章后，交鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站(農業(yè)服務中心)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農機站與財政所組織村、場等單位負責人及代耕服務者、種植經營者進行核查、初步驗收，有關各方在驗收單上簽字，對實施作業(yè)的真實性、準確性負責。
農機合作社、農機戶等自耕者比照本規(guī)定執(zhí)行。
(三)申請補助
農機代耕服務者憑身份證或營業(yè)執(zhí)照(核驗原件后收存復印件)、農機深松整地作業(yè)合同(復印件)、《農機深松整地作業(yè)驗收單》(一式二份)，到當地縣級農機化主管部門深松整地作業(yè)補助審批窗口辦理作業(yè)補助申請，提供銀行賬號。
(四)復核驗收
縣級農機化主管部門對農機代耕服務者提供的材料進行審核，會同財政部門組織開展作業(yè)面積驗收(驗收比例達100%)和作業(yè)質量抽檢(抽檢比例不低于10%)，做到(有作業(yè)的村)村村必核查，承擔作業(yè)的機手人人必核查。
(五)公示
驗收抽查合格后，縣級農機、財政主管部門制作《農機深松整地作業(yè)補助情況公示表》(附件3)，在村、場等單位進行不少于7天公示。
(六)兌付補助款
公示結束無異議后，縣級農機化主管部門對農機深松整地作業(yè)補助款進行匯總，制作《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付報告》(附件4)，填寫《農機深松整地作業(yè)補助款結算兌付明細表》(附件5)，連同農機代耕作業(yè)服務者身份證明(營業(yè)執(zhí)照)復印件、農機深松整地作業(yè)合同(復印件)、農機深松整地作業(yè)驗收單等材料送當地財政部門。結算兌付對象屬于農機合作社、農機戶等自耕者的，還需將其預先提交的作業(yè)計劃及相應的土地承包(或租賃、流轉)合同等證明材料一并送財政部門。
縣級財政部門按規(guī)定將深松整地補助費直接兌付給農機代耕服務者。
五、保障措施
(一)加強組織領導。各實施縣(市、區(qū))要成立由縣級政府領導任組長，農機、財政、甘蔗“雙高”辦、農業(yè)、糖業(yè)、僑辦等相關部門參加的農機深松整地作業(yè)補助試點工作領導小組，加強對深松整地補助試點工作的組織領導，落實責任，密切配合。農機、財政主管部門要加強與當地農業(yè)及甘蔗“雙高”辦等部門、單位的溝通協(xié)調，形成強大的工作合力，確保補助工作順利推進。
為保障深松整地作業(yè)補助試點工作順利實施，各市、縣財政部門要安排必要的組織管理經費，作為農機部門政策宣傳、組織發(fā)動、建立信息檔案，以及購置驗收檢測儀器設備和驗收人員補助費等方面支出。
(二)加強宣傳培訓。各級農機、財政主管部門要充分利用各種媒體，對實施作業(yè)補助政策重要意義和增產增收效果進行廣泛宣傳，提高種植經營者應用深松作業(yè)技術的積極性。要對縣、鄉(xiāng)農機深松整地作業(yè)補助試點工作人員進行實施操作程序、檢查驗收質量等方面培訓；組織農機技術人員下鄉(xiāng)進村，對農機手進行操作技能培訓、指導，提高作業(yè)質量。
(三)加強信息公開。各實施縣(市、區(qū))要將實施方案、補貼標準、操作程序等信息向社會公開，將享受補助對象名單、作業(yè)面積、補助資金等相關情況向社會進行公示，做到公正、公平、公開、透明，主動接受社會監(jiān)督。
(四)加強實施監(jiān)管。在實施過程中，各級農機、財政主管部門加強對農機深松整地作業(yè)補助試點工作的實施監(jiān)管，經常開展檢查、指導，及時解決實施過程中出現的新情況、新問題，確保補助政策不走樣。要做到“三個加強”：一要加強對作業(yè)服務收費監(jiān)管。作業(yè)服務收費不得超過當地同類作業(yè)的市場價格，不得因為種植經營者享受作業(yè)補助而提高作業(yè)服務收費。二要加強作業(yè)質量監(jiān)督。把作業(yè)質量監(jiān)督工作做在核查驗收環(huán)節(jié)前面，防止作業(yè)質量不達標的現象。三要加強核查驗收把關。嚴格執(zhí)行“誰驗收、誰負責”，“誰簽字、誰負責”制度，做到按程序操作，按標準核查驗收。堅決防止虛報作業(yè)面積、降低作業(yè)質量標準、套取補助資金等違法違規(guī)發(fā)生。對違法違規(guī)行為，發(fā)現一起，查處一起。確保補助資金有效利用，政策安全、廉潔、規(guī)范、高效實施。
六、其他要求
(一)做好補助資金計劃。縣級農機化主管部門要在調查摸底的基礎上，提出2015年農機深松整地作業(yè)補助資金需求計劃并商當地財政部門同意后，于4月20日以前報市農機化主管部門，各市農機化主管部門審核匯總后，于4月底前將各縣(市、區(qū))2015年補助資金需求計劃上報自治區(qū)農機局，由自治區(qū)農機局商自治區(qū)財政廳下達。
(二)做好總結工作。農機深松整地作業(yè)補助試點工作完成后，縣級農機、財政主管部門要及時做好相關資料的歸檔立卷，并于11月20日前將2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作總結和《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》(附件6)，以電子文檔形式分別報送市級農機、財政主管部門。各市農機、財政主管部門于11月底前將本市2015年農機深松整地作業(yè)補助試點工作總結及匯總好的縣級《農機深松整地作業(yè)補助情況匯總表》，以電子文檔的形式分別報送自治區(qū)農機局監(jiān)督管理處、自治區(qū)財政廳農業(yè)處。
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